關于印發中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖的通知
財會[2010]10號 頒布時間：2010/4/1 12:12:59
關于印發中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖的通知
財會[2010]10號
頒布時間：2010-4-1發文單位：財政部
國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：
我國企業會計準則已與國際財務報告準則實現趨同，應對金融危機、響應G20倡議，建立全球統一的高質量會計準則已成為各國共識。為此，我部制定了《中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖》，現予公布。希望有關方面按照路線圖的要求，結合我國新興市場和轉型經濟國家的實際情況，更加深入地參與國際財務報告準則的制定，積極推進我國會計準則持續國際趨同，為建立全球統一的高質量會計準則作出貢獻。
附件：中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖
財政部
二〇一〇年四月一日
附件： 中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖.pdf
中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖
會計準則國際趨同是一個國家經濟發展和適應經濟全球化的
必然選擇。中國企業會計準則已于2005 年實現了與國際財務報告
準則的趨同。2008 年國際金融危機爆發后，二十國集團（G20）
峰會、金融穩定理事會（FSB）倡議建立全球統一的高質量會計準
則，著力提升會計信息透明度，將會計準則的重要性提到了前所
未有的高度。國際會計準則理事會（IASB）作為國際財務報告準
則的制定機構，采取了系列重要舉措提高會計準則質量。在此背
景下，中國響應G20 和FSB 倡議，在現有基礎上發布《中國企業
會計準則與國際財務報告準則持續趨同路線圖》，旨在實現中國企
業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同。
一、中國企業會計準則已實現與國際財務報告準則趨同
2005 年，中國財政部在全面總結多年來會計改革經驗的基礎
上，集中力量制定完成了企業會計準則體系。在此期間，IASB 多
次派專家與財政部會計司團隊一起工作。2005 年11 月8 日，中國
會計準則委員會（CASC）與IASB 簽署聯合聲明指出：中國制定
的企業會計準則體系，實現了與國際財務報告準則的趨同。同時，
IASB 確認了中國特殊情況和環境下的一些會計問題，涉及關聯方
交易的披露、公允價值計量和同一控制下的企業合并。在這些問
題上，中國可以為IASB 尋求高質量的國際財務報告準則解決方案
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提供非常有用的幫助。2009 年11 月4 日，IASB 發布了新修訂的
《國際會計準則第24 號——關聯方披露》，基本消除了與中國關
聯方準則的差異。2010 年，IASB 通過年度改進項目對《國際財務
報告準則第1 號——首次采用國際財務報告準則》進行了修改，
允許首次公開發行股票的公司將改制上市過程中確定的重估價作
為“認定成本”入賬，并進行追溯調整。此舉有效解決了中國企業
改制上市過程中因資產重估引發的會計問題。
企業會計準則體系自2007 年1 月1 日起在所有上市公司、部
分非上市金融企業和中央大型國有企業實施，并逐步擴大實施范
圍，目前已擴大到幾乎所有大中型企業。三年實踐證明，中國企
業會計準則得到了平穩有效實施，對于規范企業會計行為，提升
會計信息質量，促進資本市場完善，發揮了十分重要的作用。2008
年5 月，IASB 派專家對中國上市公司執行企業會計準則情況進行
了實地考察，進一步確認了中國企業會計準則體系平穩有效實施
的結論。2009 年10 月，世界銀行就中國會計準則國際趨同和有效
實施情況發布評估報告，明確指出：“中國改進會計準則和實務質
量的戰略已成為良好典范，并可供其他國家仿效”。
中國香港從2005 年開始采用國際財務報告準則。在中國內地
會計準則實現國際趨同并有效實施后，2007 年12 月6 日，中國內
地與香港簽署了會計準則等效聯合聲明，確認兩地會計準則等效
互認。歐盟從2005 年開始在上市公司采用國際財務報告準則。歐
盟委員會在對中國會計準則國際趨同和有效實施情況評估后，于
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2008 年12 月12 日就第三國會計準則等效問題發布規則，確認中
國企業會計準則與歐盟所采用的國際財務報告準則等效，決定自
2009 年起至2011 年底的過渡期內，允許中國企業進入歐盟資本市
場時直接采用按中國企業會計準則編制的財務報告。
以上表明，中國企業會計準則與國際財務報告準則已經實現
了趨同，并在上市公司和非上市大中型企業范圍內平穩有效實施，
得到了國內外廣泛認可。
二、應對國際金融危機，中國支持建立全球統一的高質量會
計準則，積極推進中國會計準則持續國際趨同
為應對本次國際金融危機，2008 年11 月，G20 華盛頓峰會深
刻分析和總結了國際金融危機產生的根源，提出了應對金融危機
的對策，以及改進IASB 治理結構和建立全球統一的高質量會計準
則的目標。2009 年6 月，金融穩定論壇（FSF）改組形成的FSB
在瑞士巴塞爾舉行成立大會，決定設立標準執行委員會以促進各
國會計準則國際趨同。2009 年9 月，G20 匹茲堡峰會再次呼吁國
際會計準則制定機構加倍努力，通過獨立的準則制定程序，制定
一套全球統一的高質量會計準則。
根據 G20 和FSB 的要求，IASB 積極研究國__�__U��際金融危機中暴
露出來的相關會計問題，在完善國際財務報告準則方面做了大量
工作并取得了積極成果，主要包括：（1）成立金融危機咨詢組，
提出了改進財務報告應對金融危機的系統化建議；（2）制定公允
價值計量會計準則，為公允價值計量提供一套統一的指南；（3）
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推進降低金融工具會計準則復雜性的綜合項目，簡化金融工具分
類、計量、減值和套期等會計準則；（4）全面修訂財務報表列報、
合并財務報表會計準則，明確資產負債表外業務和特殊目的主體
會計處理問題；（5）加快保險合同等會計準則項目的制定步伐。
上述趨同項目將于2011 年6 月底前完成。中國高度贊賞和支持
IASB 為應對本次國際金融危機和落實G20、FSB 要求所做的不懈
努力。
中國作為全球最大的發展中國家和新興市場經濟國家，在會
計準則已實現國際趨同的基礎上，密切跟蹤IASB 相關會計準則的
重大修改和制定工作，組織了會計理論和實務界專家等組成若干
項目組，結合中國的實際開展深入研究；同時與亞洲、大洋洲國
家或地區會計準則制定機構成立了亞洲-大洋洲會計準則制定機構
組（AOSSG），反映本地區的情況和建議。中國始終堅持會計準則
趨同互動原則，主張國際財務報告準則要實現其高質量、權威性
和全球公認性，必須充分考慮發展中國家尤其是新興市場經濟國
家的實際情況。這樣，中國才能保持其會計準則的持續國際趨同。
三、中國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同的時間
安排
中國企業會計準則將保持與國際財務報告準則的持續趨同，
持續趨同的時間安排與IASB 的進度保持同步，爭取在2011 年年
底前完成對中國企業會計準則相關項目的修訂工作，同時開展必
要的宣傳培訓，確保所有上市公司和非上市大中型企業掌握相關
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會計準則的變化，并得到有效應用。
修訂后的中國企業會計準則體系仍由基本準則、具體準則和
應用指南等部分構成。基本準則作為概念框架，明確會計確認、
計量和報告的基本要求，指導具體準則的制定。具體準則主要規
范企業發生的各類交易事項會計確認、計量和報告的具體要求。
應用指南主要對具體準則涉及的有關重點難點問題提供釋例和操
作性指引。
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