中國注冊稅務師行業的十二個"第一"

中國注冊稅務師行業的十二個“第一”

　一、國家稅務總局黨組第一次專題聽取中國注冊稅務師協會的工作匯報

　　2011年1月21日，國家稅務總局黨組書記、局長肖捷主持召開黨組會議，專題聽取中國注冊稅務師協會的工作匯報，傳達學習中央關于加強“兩新”組織黨建工作和統戰工作的重要指示精神及中央組織部的具體要求，并就加強注冊稅務師行業黨建和統戰工作，促進行業發展進行了研究部署。肖捷指出，各級稅務機關黨組要按照中央的要求，切實承擔起對注冊稅務師行業黨建工作、統戰工作和行業發展的領導責任，與各項稅收工作統籌安排，推動注冊稅務師行業健康發展。會議決定成立國家稅務總局注冊稅務師行業黨建工作領導小組。

　　這是中國注冊稅務師協會（原稅務咨詢協會）自1995年成立以來，國家稅務總局黨組第一次專題聽取協會的工作匯報。

　　二、國家稅務總局注冊稅務師行業的黨建工作領導小組召開第一次會議

　　2011年3月31日，國家稅務總局黨組副書記、副局長、注稅行業黨建工作領導小組組長錢冠林主持召開第一次會議。會議聽取了中稅協和國家稅務總局人事司有關工作匯報，討論成立國家稅務總局注稅行業黨建工作領導小組辦公室和各省（區、市）成立注稅行業黨建工作領導小組問題，并部署了全年注稅行業黨建工作。

　　三、注冊稅務師作為職業名稱第一次在政府文件中出現

　　1996年11月22日，人事部、國家稅務總局聯合下發《注冊稅務師資格制度暫行規定》（人發[1996]116號） ，明確國家對從事稅務代理活動的專業技術人員實行注冊登記制度。按本規定取得中華人民共和國注冊稅務師執業資格證書并注冊的人員，方可從事稅務代理活動。注冊稅務師資格制度屬職業資格證書制度范疇，納入專業技術人員執業資格制度的統一規劃，由國家確認批準。規定注冊稅務師資格通過考試取得，實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度。規定從事稅務代理業務的中介服務機構為稅務師事務所。稅務師事務所必須配備一定數量的注冊稅務師。

　　這是注冊稅務師作為職業名稱第一次在政府文件中出現。

　　四、第一批注冊稅務師產生

　　1998年6月20日，為實施注冊稅務師資格制度，人事部和國家稅務總局決定對稅務代理機構內的執業人員進行注冊稅務師資格認定考試。當年經考試合格為26559人，我國第一批注冊稅務師就此產生。從1999年起，注冊稅務師執業資格考試面向社會舉行，考試科目為《稅法Ⅰ》、《稅法Ⅱ》、《稅收相關法律》、《財務與會計》、《稅務代理實務》。截至2010年底，注冊稅務師執業資格考試已連續進行了13年，合計報考372.22萬科次，合格人數累計為91892人，為我國注冊稅務師行業的發展提供了人才保障。

　　五、脫鉤改制后第一個稅務師事務所產生

　　為了貫徹中央關于黨政機關與所辦經濟實體徹底脫鉤的規定，促進注冊稅務師行業健康發展，國家稅務總局決定全面清理整頓稅務代理行業。1999年8月6日 ，下發《清理整頓稅務代理行業實施方案》，要求全面清理稅務機關興辦或掛靠的稅務代理機構，實施在編制、人員、財務、職能、名稱五方面與稅務機關徹底脫鉤，并改制成為以注冊稅務師為投資主體的稅務師事務所。10月11日，國家稅務總局印發了《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》和《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》。1999年12月27日，國家稅務總局（注冊稅務師管理中心）以99-001號文件批準成立了“北京中碩華稅務師事務所有限責任公司”，脫鉤改制后全國第一家稅務師事務所誕生。至2010年底，全國共有經批準成立的稅務師事務所4335個，其中有限責任制占83.28%，合伙制占 16.72%，全國有100個以上稅務師事務所的地區有14個，最多的地區為廣東省，有稅務師事務所430個。

　　六、國家稅務總局文件中第一次明確注稅行業的雙重職能

　　2004年8月11日，國家稅務總局下發《關于進一步規范稅收執法和稅務代理工作的通知》，明確提出“ 注冊稅務師行業既服務于納稅人又服務于國家，是具有涉稅鑒證與涉稅服務雙重職能的社會中介行業”。要求“對稅務師事務所按有關規定從事經濟鑒證類業務出具的審計或鑒證報告，稅務機關應承認其經濟鑒證作用”。這是國家稅務總局第一次下發文件明確注冊稅務師行業具有涉稅鑒證與涉稅服務的雙重職能。2009年12月2日，國家稅務總局下發了《注冊稅務師涉稅鑒證業務基本準則》和《注冊稅務師涉稅服務業務基本準則》。

　　七、國家稅務總局發布注冊稅務師行業第一個部門規章

　　2005年12月30日，國家稅務總局發布《注冊稅務師管理暫行辦法》（第14號令），這是注稅行業第一個部門規章，共8章49條。《暫行辦法》的正式發布實施，標志著我國注稅行業發展進入一個嶄新的歷史時期，也標志著行業管理在法制化軌道上邁出了堅實的步伐。《暫行辦法》對注冊稅務師和稅務師事務所的法律地位、執業規則、行政管理、資格考試和備案、權利和義務、稅務師事務所的設立、變更和業務范圍、行業自律組織、罰則等重大問題作出了明確規定。

　　八、中稅協組團第一次參加亞洲—大洋洲稅務師協會（AOTCA）會議

　　2000年11月16日，應韓國稅務士會會長具鐘泰邀請，國家稅務總局總經濟師、中國稅務咨詢協會會長李永貴率團赴韓國漢城（首爾），第一次以觀察員身份參加AOTCA第八次理事會暨第四次全體會員大會。會議期間，代表團就中稅協加入AOTCA成為會員的問題與有關國家、地區的團體會員代表進行了溝通和交流。2004年11月25日，在巴基斯坦卡拉奇召開的AOTCA第十二屆理事會及第六次全體會員大會上，已更名的中國注冊稅務師協會遞交了入會申請，正式履行了加入亞洲—大洋洲稅務師協會的程序，成為其正式會員。

　　九、中稅協第一屆全國會員代表大會在北京召開

　　1995年2月26日，中國稅務咨詢協會第一屆全國會員代表大會暨成立大會在北京召開。全國稅務咨詢代理機構的代表和部分科研單位及高等院校的專家、學者，共200多人出席了大會。大會通過了協會章程，選舉了理事、常務理事和協會領導。原國家稅務總局副局長牛立成任會長，張惠英、劉國良、劉文彬、陳共、金陵任副會長，劉國良兼任秘書長。國家稅務總局原黨組書記、副局長金鑫和總局總會計師張英惠、司法部副部長張耕、民政部社團管理司副司長陳金羅出席大會并分別講話。

　　2003年8月7日，經國務院領導同志批示、民政部批復，中國稅務咨詢協會名稱變更為中國注冊稅務師協會。

　　十、第一屆“注稅杯”全國注冊稅務師知識大賽頒獎儀式在北京人民大會堂舉行

　　為宣傳注冊稅務師資格制度和注稅行業在構建和諧納稅環境的作用，提高注稅行業在社會上的影響力和認知度，中稅協、總局注冊稅務師管理中心和中稅網校聯合主辦了“注稅杯”首屆全國注冊稅務師知識大賽。從2007年7月20日正式啟動，經過初賽、復賽到10月15日決賽結束，歷時100多天。全國共報名參加31339人，其中個人選手26404人，團體選手1645組，最終獲個人組一等獎1名，二等獎3名，三等獎6名；團體組一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。11月3日，大賽頒獎儀式在北京人民大會堂隆重舉行。全國政協副主席阿不來提？阿不都熱西提、九屆全國政協副主席王文元、國家稅務總局黨組副書記、副局長錢冠林、總經濟師董樹奎等領導出席了頒獎儀式。

　　十一、第一個5A級稅務師事務所產生

　　為促進注稅行業依法經營、規范發展，鼓勵稅務師事務所做大做強，2009年8月，中稅協制定了《稅務師事務所等級認定辦法（試行）》和實施方案，規定稅務師事務所等級認定為五級，即A級、2A級、3A級、4A級、5A級。中稅協負責4A級和5A級稅務師事務所的考評認定，其他級次的事務所由地方稅協考評認定。中稅協負責制訂統一的等級認定標準，包括執業資質、經營規模及業績、執業規范和社會誠信、內部管理等方面內容。

　　通過稅務師事務所自愿申請，中國注冊稅務師協會嚴格按認定標準考核認定，北京中稅通、天津渤海、上海普東、青島振青、廣東源瑞、四川中稅聯合等六家稅務師事務所共同創建的尤尼泰稅務師事務所有限責任公司為全國首家5A級稅務師事務所。2009年4月20日，由中稅協主辦的尤尼泰稅務師事務所5A級授牌儀式在北京釣魚臺國賓館隆重舉行。全國政協副主席李金華給該所頒發了5A級稅務師事務所標牌。

　　十二、第一批特級、一級、二級注冊稅務師產生

　　為了加快注稅行業發展，提高注冊稅務師專業技能和業務水平，培養和選拔行業高端人才，2010年10月，中稅協制定下發了《注冊稅務師等級認定辦法（試行）》，規定注冊稅務師等級為四級，即特級、一級、二級、三級，并規定了各等級注冊稅務師的具體條件、培訓、考試和考核以及認定程序，在全國部分地區進行試點工作。

　　在全國27個試點地區稅協和中稅協的共同努力下，經過嚴格的考試、考核、論文答辯、公示等規定程序，2011年5月26日中稅協四屆十六次會長辦公會審議通過，全國第一批特級、一級、二級注冊稅務師產生，其中特級注冊稅務師14人，一級注冊稅務師224人，二級注冊稅務師1937人。（來源：中國注冊稅務師雜志）