廣告管理條例施行細則

  廣告管理條例施行細則

（2004年11月30日國家工商行政管理總局令第１８號發布，自2005年1月1日起施行）

    第一條 根據《廣告管理條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規定，制定本細則。

    第二條《條例》第二條規定的管理范圍包括：
  （一）利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
  （二）利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
  （三）利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
  （四）利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內外設置、張貼廣告。
  （五）利用車、船、飛機等交通工具設置、繪制、張貼廣告。
  （六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。
  （七）利用饋贈實物進行廣告宣傳。
  （八）利用其他媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。

    第三條 申請經營廣告業務的企業，除符合企業登記等條件外，還應具備下列條件：
  （一）有負責市場調查的機構和專業人員。
  （二）有熟悉廣告管理法規的管理人員及廣告設計、制作、編審人員。
  （三）有專職的財會人員。
  （四）申請承接或代理外商來華廣告，應當具備經營外商來華廣告的能力。

    第四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業單位以及法律、行政法規規定的其他單位辦理廣告經營許可登記，應當具備下列條件：
  （一）具有直接發布廣告的媒介或手段。
  （二）設有專門的廣告經營機構。
  （三）有廣告經營設備和經營場所。
  （四）有廣告專業人員和熟悉廣告法規的廣告審查員。

    第五條 中外合資經營企業、中外合作經營企業以及外資企業申請經營廣告業務，按照《外商投資廣告企業管理規定》，參照《條例》、本細則和其他有關規定辦理。

    第六條 申請經營廣告業務的個體工商戶，除應具備《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定的條件外，本人還應具有廣告專業技能，熟悉廣告管理法規。

    第七條 根據《條例》第六條的規定，按照下列程序辦理廣告經營者登記手續：
  （一）設立經營廣告業務的企業，向具有管轄權的工商行政管理局申請辦理企業登記，發給營業執照。
  （二）廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業單位以及其他法律、行政法規規定申請兼營廣告業務應當辦理廣告經營許可登記的單位，向省、自治區、直轄市、計劃單列市或其授權的縣級以上工商行政管理局申請登記，發給《廣告經營許可證》。
  （三）經營廣告業務的個體工商戶，向所在地工商行政管理局申請，經所在地工商行政管理局依法登記，發給營業執照。

    第八條廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批準。

    第九條 根據《條例》第七條的規定，廣告客戶申請發布廣告，應當出具相應的證明：
  （一）企業和個體工商戶應當交驗營業執照。
  （二）機關、團體、事業單位提交本單位的證明。
  （三）個人提交鄉、鎮人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
  （四）外國企業常駐代表機構，應當交驗國家工商行政管理總局頒發的《外國企業在中國常駐代表機構登記證》。

    第十條 根據《條例》第十一條第（一）項的規定，申請發布商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準（專業標準）、企業標準的質量證明。

    第十一條 根據《條例》第十一條第（七）項的規定，申請發布下列廣告應當提交有關證明：
  （一）報刊出版發行廣告，應當交驗省、自治區、直轄市新聞出版機關核發的登記證。
  （二）圖書出版發行廣告，應當提交新聞出版機關批準成立出版社的證明。
  （三）各類文藝演出廣告，應當按照有關規定提交證明文件。

    第十二條 根據《條例》第十一條第（八）項的規定，申請刊播下列內容的廣告，應當提交有關證明：
  （一）各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應當提交主辦單位主管部門批準的證明。
  （二）個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處出具的證明。

    第十三條 廣告客戶申請刊播、設置、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或有效復制件。

    第十四條 廣告代理收費標準為廣告費的１５％。

    第十五條 國內企業在境外發布廣告，外國企業（組織）、外籍人員在境內承攬和發布廣告，應當委托在中國注冊的具有廣告經營資格的企業代理。違反規定者，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

    第十六條 根據《條例》第十二條的規定，代理和發布廣告，代理者和發布者均應負責審查廣告內容，查驗有關證明，并有權要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內容不實的廣告，不得代理、發布。
    廣告經營者必須建立廣告的承接登記、復審和業務檔案制度。廣告業務檔案保存的時間不得少于一年。

    發布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經營者承擔。

    第十八條 違反《條例》第四條、第八條第（六）項規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責令停業整頓。

    第十九條 廣告經營者違反《條例》第六條規定，無證照經營廣告業務的，按照《無照經營查處取締辦法》有關規定予以處罰；超越經營范圍經營廣告業務的，按照企業登記管理法規有關規定予以處罰。

    第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規定的，視其情節予以通報批評、處五千元以下罰款。

    第二十一條 違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項規定的，對廣告經營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節予以通報批評、處一萬元以下罰款。

    第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

    第二十三條 廣告經營者違反《條例》第十條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

    廣告經營者違反《條例》第十一條第（三）項規定的，處一千元以下罰款。為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，并負連帶責任。

    第二十五條 廣告經營者違反《條例》第十二條規定的，視其情節予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負責發布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

    第二十六條 違反《條例》第十三條規定，非法設置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設置、張貼者承擔。

    第二十七 條違反《條例》第十四條、第十五條規定的，視其情節予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

    第二十八 條本細則自２００５年１月１日起施行。