沈建發[2010]126號

發布時間： 2010-12-20

各區、縣（市）建設安全主管部門，市地鐵建設指揮部安全監管機構，沈陽燃氣公司、沈陽水務集團，各建設、施工、監理單位：

    為切實加強建筑工程安全生產和文明施工管理，預防建筑施工生產安全事故發生，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《遼寧省建設工程安全生產管理規定》、《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》等有關規定，結合我市實際，市建委制定了《沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）》，并經市政府第44次常務會議審議通過，現印發給你們，望認真遵照執行。

    　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十日

 
沈陽市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法（試行）

 
    第一條 為加強建筑工程安全生產、文明施工管理，保證施工現場安全防護文明施工費用投入，提高建筑施工現場安全防護文明施工管理水平，不斷改善施工現場安全生產條件和生活環境，根據《建設工程安全生產管理條例》、《遼寧省建設工程安全生產管理規定》及《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程）、裝飾裝修、地鐵、城市燃氣、給水及房屋拆除工程。

    第三條 安全防護文明施工措施費(簡稱安措費)是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新安全防護用具及設施、落實安全施工措施、改善安全生產條件和作業環境所需的費用。
安措費按工程造價的2.0％計取。

    第四條 安措費由《建筑安裝工程費用項目組成》 （建標〔2003〕206號）中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費及安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。

    建筑工程造價計價時，應依據本年度執行的《遼寧省建設工程費用標準》計取安措費。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安措費。

    安措費為不可競爭性費用，不得刪減，在計價中單列并計入工程總價。

    第五條 依法進行工程招投標項目，招標人或招標代理機構編制招標文件時，應按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。招標文件未單獨列出安措費項目清單的，依據《中華人民共和國招標投標法》有關規定，招投標監管機構不予審查備案。

    第六條 建設單位與施工單位在簽訂施工合同中應依據中標通知書明確安措費額度、預付計劃、調整方式、專款專用及違約賠款等內容。非招標項目，應依照本辦法或《財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號）將安措費單獨列出。合同解除或變更，建設單位應及時書面告知工程所在地建設行政主管部門。

    第七條 建設單位應在辦理安全施工措施審查前，按規定比例將安措費一次性全額存入到建設行政主管部門指定銀行的施工單位專用帳戶，存入時應在單據摘要欄或備注欄注明項目名稱，存入后應將加蓋建設單位公章的存款憑證復印件轉交給施工單位。建設單位在辦理安全施工措施審查時，應提供安措費存入憑證。

    第八條 凡在沈陽市行政區域內承攬建筑工程的建筑施工單位應在指定銀行開設安措費專用賬戶，并開通網上銀行業務，專戶資金不可提取現金。施工單位應在施工組織設計文件中制定安全防護、文明施工措施方案，并列出安措費使用計劃，確保專款專用。安措費使用情況應在企業財務管理中按單位工程專戶核算，單列備查。

    總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確安措費事項，并由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應制定專項安全防護措施施工方案。總承包單位應按比例及時向分包單位撥付安措費。

    第九條 施工單位應按《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146－2004）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）等規定和要求，保證每項工程安全防護、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費專項使用。施工現場必須達到安全文明標準化合格現場標準。

    第十條 工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，并責令其暫停施工。

    第十一條 市、區（開發區）、縣（市）建筑施工安全生產主管部門或其委托的安全監督管理機構應按照施工現場安全產生監管分工，對建設單位繳存和施工單位申請、使用安全文明措施費情況進行監督，按照現行建筑施工安全檢查標準規范對施工現場進行安全檢查，并依據檢查結果對施工單位使用安全文明措施費提出整改意見。

    第十二條 安措費專項資金采用專款專用、階段申請的方式管理。

    （一）工程手續完備，具備條件開工時，建筑施工單位可申請使用安措費總額的50﹪。

    （二）建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費，施工現場達到安全文明標準化合格標準的，完成工程主體結構施工（包括裝飾裝修、機電設備安裝等施工工程）工程量的50﹪時，建筑施工單位可申請使用剩余的安措費；未達到安全文明標準化合格標準的，建設行政主管部門將責成指定銀行不予解付安措費，整改合格后方可申請使用。

    第十三條 施工單位在向工程所在地建設工程安全監督管理機構申請使用建筑工程安措費用時，應提供以下資料：

    （一）工程開工時，提供安措費使用申請表；安措費上繳報告單；加蓋建設單位公章的安全防護、文明施工措施費專項存款憑證復印件；施工單位工程項目安全防護、文明施工措施計劃。

    （二）第二次申請時，提供安措費使用申請表；施工單位已購買安全文明施工措施項目費用清單及憑證；項目監理部總監理工程師審查并簽認所發生的費用審查意見；建設工程安全監督管理機構出具的施工現場安全文明標準化合格告知書。

    工程所在地建設工程安全監督管理機構應在七個工作日內辦理完成安措費的撥付審核工作。

    指定銀行在接到建設工程安全監督管理機構對安措費撥付審核批件后，應及時將本次申請使用的安措費予以解付，并告知施工單位。

    第十四條 投標人應對安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標人未單列安措費或單列但刪減的，以及對建設單位提出安全防護、文明施工措施其他要求的費用未一并計入安措費的，評標時視為不響應招標文件實質性要求或違反國家有關法規，作廢標處理。

    第十五條 建設單位未提供安措費，對施工單位提出施工要求的，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條、第五十五條規定處罰。

    第十六條 施工單位擅自挪用安措費，未及時落實安全防護、文明施工措施或安全防護、文明施工措施不符合安全生產法律、法規、規章和標準規范的,由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。

    總承包單位未及時向分包單位撥付安措費，造成分包單位安全防護、文明施工措施落實不到位導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。

    第十七條 工程監理單位未履行本管理辦法的安全監理責任，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據有關建設安全法規規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。

    第十八條 建設行政主管部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

    （一）對未按本管理辦法預付安全文明施工費的工程受理安全施工措施審查或頒發施工許可證的；

    （二）對招投標未單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單及安全文明施工費未單獨列項、單獨計取或刪減不予糾正的；

    （三）發現違法行為不予查處的；

    （四）不依法履行監督管理職責的其他行為。

    第十九條 本辦法由市城鄉建設委員會負責解釋。